违法，在网上到处乱发别人的照片算违法的，侵犯了肖像权，但不等于犯罪，具体的还要根据目的来确定。肖像利益是公民专有的人格利益，他人不得干涉和侵犯。
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这个问题需要结合具体情况分析了，如果传播的范围以及程度比较严重，且给当事人造成了严重的后果，那么很有可能涉嫌刑事犯罪了
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